发挥数据的创新引擎作用******
作者 ：孙辰朔（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员）
随着数字技术创新和迭代速度加快，数据作为关键生产要素 ，已快速融入生产、分配 、流通、消费和社会服务管理等各个环节 ，成为驱动经济社会发展的重要力量 。习近平总书记指出，“发挥数据 的基础资源作用和创新引擎作用 ，加快形成以创新为主要引领和支撑 的数字经济” 。中共中央、国务院前不久发布 的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》对激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势作出了一系列部署 。切实用好数据要素 ，更好发挥数据的数字化 、网络化、智能化基础作用，协同推进技术、模式 、业态和制度创新，对于深化创新驱动、推动高质量发展具有重要意义。
数据要素是数字经济深化发展的核心引擎 。充分发挥数据资源优势 、挖掘数据价值潜力 ，需要不断完善数据要素培育和发展相关体制机制，加快构建数据基础制度，让数据要素更好为创新赋能 ，为推动高质量发展注入强大动能。
第一 ，数据要素能够推动知识技术创新。数据要素 是指能够参与社会生产经营活动 、可为使用者或所有者带来经济效益、以电子方式记录 的数据 。释放数据要素价值 的关键在于数据开发利用。政府、企业、科研院所等在参与数据要素加工使用 的过程中 ，通过结合人工智能算法、经济数学模型和领域专业知识，对研发、设计 、生产、营销与决策各环节进行数据清洗、分析、建模 ，可以发现新 的规律 ，研究出新的理论，创造新的知识或技术，带来更多经济效益和更大社会价值 。
第二 ，数据要素能够优化科技创新要素配置 。实现科技创新的要素包括劳动、资本、土地、技术、数据 、企业创新精神等实体要素和虚拟要素。传统要素市场中存在信息不对称 、要素流通不畅等 ，容易产生创新要素供需错配等问题，使创新资源 的利用偏离最优配置 。通过对数据要素的挖掘分析和利用 ，可以降低信息交互偏差和要素交易成本，推动创新要素流向高生产效率 、高边际产出 的企业和行业 ，打通“信息孤岛”和“数据壁垒” ，从而实现要素高效配置。
第三 ，数据要素能够提升产业创新发展能力 。一方面，作为数字化、网络化 、智能化的基础，数据要素能够参与技术 、产品 、市场 、组织、管理等创新过程，依靠信息技术创新驱动，推动数字产业化，不断催生新产业新业态新模式，培育壮大一批具有增长潜力的新兴产业，创造更多新需求和新就业岗位，挖掘新 的经济增长点 。另一方面，促进数据高效流通，推动产业数字化转型 ，实现数字经济与实体经济深度融合，将极大提升传统产业跨区域 、跨场景 、跨行业 的协同创新水平，提升产业发展 的质量和效益 。
更好发挥数据要素对创新 的推动作用 ，可重点从以下四个方面发力。
一 是构建彰显创新引领 的数据基础制度 ，鼓励数据要素投入创新 。数据基础制度体系是数据要素赋能创新 的制度保障 。要建立数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通，强化高质量数据要素供给 ，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易 。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度 ，让数据要素更加顺畅地流通、更有效率地交易 。要建立体现效率、促进公平 的数据要素收益分配制度 ，激发数据要素赋能创新、协同创新的活力和潜能 。还要加强政策支持和引导 ，激励创新创业创造，让更多数据要素参与创新过程。
二 是推动数字与产业融合发展，深化产业链创新链融合 。数据要素驱动创新 的重要路径在于促进数字经济与实体经济深入融合，促进实体经济中的创新要素高效配置 。要面向各市场主体 、行业和区域需求，统筹推进数字化转型。数据要素驱动创新的关键抓手在于推动创新链产业链深度融合 ，要加强数据要素与其他生产要素的组合迭代 、交叉融合，推动生产要素多领域、多维度、系统性突破，围绕产业链部署创新链 、围绕创新链布局产业链，深入实施工业互联网创新发展战略 ，发挥数据 的创新引擎作用 。
三 是致力打造数字人才高地 ，强化关键核心技术攻关 。充分发挥数据要素作用 ，关键在于扩大高水平数字创新人才供给。要创新科技人才培养体系 ，将数字人才培养作为学科建设的重要内容，提升全民数字素养与技能，培养造就一大批既懂专业领域又懂数字技术的高水平复合型人才。还要提升关键软硬件技术创新和供给能力，加强数字科技基础理论研究和数字基础设施建设。
四 是构建多方协同治理模式，筑牢数字经济创新发展安全屏障。发挥数据要素驱动创新的作用离不开强有力的安全治理 ，要充分发挥政府有序引导和规范发展 的作用，构建政府 、企业 、社会多方协同治理模式 。要压实企业 的数据治理责任，增强企业社会责任 ，促进公平竞争 。还要增强数据安全保障、网络安全防护等各方面能力 ，把安全要求贯穿数据要素赋能创新全过程。
国家发改委国际司副司长高健 ：助力美在华跨国企业更好融入新发展格局******
中新网北京11月2日电(中新财经记者 李金磊 石睿)“党 的二十大报告充分释放了中国扩大对外开放 的积极信号，给美在华企业继续在中国各地投资兴业树立了信心。”
国家发展改革委国际司副司长高健1日在接受中新网记者专访时作出上述表示 。他强调 ，中国扩大高水平开放 的决心不变 。中国政府一如既往欢迎包括美国企业在内的各国企业来华发展 、在华发展 。
助力美在华跨国企业更好融入新发展格局
11月1日，以“聚焦二十大共谋新发展”为主题的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行。此次圆桌会由国家发改委国际司 、中国新闻社主办 ，中国新闻网承办 ，中国美国商会 、美中贸易全国委员会及60余家美在华企业高级代表参会。
“深入理解党 的二十大精神 ，有助于美在华企业提振对中国市场 的信心，对美资企业融入中国新发展格局、深度参与中国高质量发展起到积极促进作用 。”高健说。
他表示 ，此次圆桌会延续了政企交流的重要平台与桥梁作用 ，充分展示出中国政府欢迎包括美国企业在内 的世界各国企业更多参与中国对外开放 、分享中国发展机遇 的诚意与热情 ，帮助美在华企业了解中国政策方向、找准市场定位 、抓住中国投资机遇 ，对于有关企业继续在华投资兴业、共享中国发展成果具有重要实践意义。
世行最新报告公布 的数据显示 ，2013年至2021年，中国对世界经济增长 的平均贡献率为38.6% ，超过G7国家贡献率的总和。
“中国经济潜力足韧性大活力强，稳中向好 、长期向好的基本面不会变 。”高健说，党的二十大为中国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程指明方向 ，14亿多人民正迈向共同富裕 ，这将为包括美国在内 的世界各国提供更多市场和发展机遇 。
11月1日下午，以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行 。三个“不变”：中国扩大高水平开放 的决心不变
在高健看来 ，本次圆桌会立意新 、内容实，企业参与积极性超出预期，营造了良好的对话氛围 ，释放 的信号可以概括为三个“不变”：一是中美企业界合作互利共赢 的本质不变 。二 是中国扩大高水平开放 的决心不变。三 是美在华企业对于中国广阔市场 的信心不变 。
高健强调 ，开放 是当代中国的鲜明标识。中国政府一如既往欢迎包括美国企业在内 的各国企业来华发展、在华发展，并将竭力为企业提供更好 的服务和平台 ，持续打造市场化、国际化、法治化 的营商环境 。
圆桌会聚焦美在华企业关切热点问题，就当前最新外资政策措施 、碳达峰碳中和“1+N”政策体系等内容进行了系统介绍 、答疑解惑，有助于在华美企坚定对中国市场的信心和预期 ，进一步拓展市场合作新空间、开辟深化中美经贸合作的新路径 。
“此次圆桌会尽管通知时间很短，但美在华企业踊跃报名，60余家美重点在华企业代表第一时间积极反馈，参与热情极高 ，这也从侧面反映出美企对于中国市场的重视程度 。我们深切体会到，未来包括美在华企业在内 的外资企业将更加看好中国市场 ，更加积极融入中国新发展格局。”高健说 。
11月1日 ，以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行 。中新网记者 李骏 摄三点期待 ：希望美在华企业保持对中国市场的信心
根据海关数据 ，今年1至9月 ，中美贸易额达5803.97亿美元 ，同比增长6.9% ；美对华投资保持稳定 ，对华投资额达18.6亿美元，同比增长1.3%。
对于参加这次圆桌会的美在华企业 ，高健提出了三点期待：一是准确领会党 的二十大精神 ，加深对中国最新政策 的理解 。二 是主动融入中国新发展格局，确保全球产业链供应链安全稳定 。三是充分把握中国市场机遇，不断开辟合作新空间。
他表示，希望美在华企业通过参加这次圆桌会，更加深入全面理解二十大报告 的最新精神 ，了解中国经济未来发展方向；更好利用鼓励、促进外商投资的政策举措 ，对中国市场的稳定性和确定性更加充满信心；更好把握中国市场机遇、投资机遇和增长机遇 ，共享中国发展红利 。
他指出 ，包括美在华企业在内的世界各国企业融入中国新发展格局、参与中国经济高质量发展进程、继续在各地投资兴业长期耕耘 ，实际上也 是参与和提升全球产业链供应链体系。这既符合企业自身利益 ，也 是在为全球经济的稳定复苏作贡献。希望企业能找准定位 ，保持定力 ，满怀信心，通过参与中国经济发展 ，共同维护全球产业链供应链 的稳定和安全 。
“中国拥有全球最大的市场，能够为外资企业带来广阔 的机遇和合作空间 。”高健说，希望美在华企业保持对中国市场的信心，在“变局”中培育新的战略机遇 ，充分把握潜在投资机会 ，探索更多投资合作领域，支持和促进更多技术创新及其在华应用推广，为促进中美经济合作走深走实 、中美关系更好向前发展贡献积极力量。(完)
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